„Visi esame matę, kaip televizijos serialuose policijos pareigūnai įtariamiesiems perskaito jų teises. Tai gerai atrodo filme, tačiau kartu atlieka labai svarbią funkciją –suteikia žmonėms galimybę susipažinti su savo teisėmis ir jas ginti. Tai stiprina jų tikėjimą, kad teisingumas triumfuos, kurioje Europos šalyje jie bebūtų, – sakė Komisijos pirmininko pavaduotoja ir už teisingumą, pagrindines teises ir pilietybę atsakinga Komisijos narė Viviane Reding.– Žmonės negali pasinaudoti savo teisėmis, jeigu nežino, kad jas turi. Kad teismo procesas būtų teisingas, nepaprastai svarbu žinoti savo teises ir kuo esi kaltinamas. Turėti reikalų su teise gali būti bauginantis dalykas, todėl negalime tikėtis, kad žmonės reikalaus iš institucijų paisyti jų procedūrinių teisių, jei nežinos, kad tokias teises turi. Todėl Komisijos pasiūlymu bus užtikrinta, kad kiekvienas bet kurioje ES šalyje bus supažindintas su savo teisėmis.“

Kasmet ES įvyksta per 8 milijonus baudžiamųjų procesų. Kai piliečiai sulaikomi ir jiems pareiškiami baudžiamieji kaltinimai, jų galimybės gauti tinkamą informaciją apie savo teises šiuo metu įvairiose ES šalyse labai skiriasi, nors visos 27 ES valstybės narės, pasirašydamos Europos žmogaus teisių konvenciją, įsipareigojo gerbti teisę į teisingą bylos nagrinėjimą. Kai kuriose valstybėse narėse įtariamieji tik žodžiu informuojami apie savo procesines teises, kitose šalyse rašytinė informacija yra techninio pobūdžio, sudėtinga ir suteikiama tik paprašius.

Jei Europos Parlamentas ir ES teisingumo ministrai priims šiandien Komisijos pateiktą pasiūlymą, jis padės išvengti teisingumo klaidų ir sumažinti skundų skaičių. Baudžiamąjį persekiojimą atliekančios institucijos turės užtikrinti, kad įtariamieji bus informuojami apie savo teises. Sulaikymo atveju asmenims bus pateikta rašytinė informacija – pranešimas apie teises. Ši informacija bus išdėstyta paprasta, kasdiene kalba. Sulaikomiems įtariamiesiems ši informacija bus suteikiama visada, neatsižvelgiant į tai, ar jie jos prašė, ir prireikus išverčiama.

2004 m., kai Komisija pirmą kartą svarstė galimybę įvesti pranešimą apie teises, jis buvo naudojamas tik vienoje šalyje. Šiuo metu pranešimas įteikiamas 12-oje šalių.Vokietijoje pranešimas įvestas sausį, Nyderlanduose – balandį.Remiantis pernai Mastrichto universiteto atliktu tyrimu, devyniose šalyse tam tikra rašytinė informacija suteikiama kita forma (pavyzdžiui, kitoje kaltinamojo akto pusėje), o šešiose suteikiama tik žodinė informacija (žr. toliau pateiktą sąrašą). Šiandienos pasiūlymas sustiprins „sniego gniūžtės“ efektą, nes paskatins daugiau šalių naudoti pranešimą apie teises, o įteikiant rašytinį tekstą – suteikti tikrumo. Tai bus veiksmingas įtariamųjų informavimo apie jų teises būdas.Šiomis teisėmis turėtų būti veiksmingai naudojamasi, jos neturėtų būti vien teorinės.

Vienoje iš paskutinių bylų JK teismai įvykdė Didžiosios Britanijos piliečio atžvilgiu Portugalijos išduotą Europos arešto orderį. Suėmimas, siekiant nuteisti dvejų metų laisvės atėmimo bausme, truko daugiau nei 14 mėnesių, o arešto orderiui įvykdyti prireikė šešių teismo nutarčių. Teisingumas būtų buvęs pasiektas kur kas greičiau ir mažesnėmis sąnaudomis, jei informacija apie kaltinimus būtų buvusi pateikta nuo pat baudžiamojo proceso pradžios. Be to, būtų buvę išvengta bereikalingų skundų.

Bendrosios aplinkybės

2009 m. gruodžio 1 d. įsigaliojusioje Lisabonos sutartyje ES suteikiama teisė, vadovaujantis ES pagrindinių teisių chartija, priimti priemones ES piliečių teisėms, visų pirma asmenų teisėms baudžiamajame procese, stiprinti.

Teisė į teisingą bylos nagrinėjimą ir teisė į gynybą įtvirtinta ES pagrindinių teisių chartijos 47 ir 48 straipsniuose bei EŽTK 6 straipsnyje.

Šiandien Komisijos pateiktas direktyvos dėl teisės į informaciją baudžiamosiose bylose pasiūlymas yra antroji iš daugelio priemonių, kuriomis nustatomi bendri ES standartai baudžiamosiose bylose. 2009 m. lapkričio 30 d. Taryba paragino Komisiją palaipsniui teikti tokių priemonių pasiūlymus, kad pamažu stiprėtų nacionalinių teisėsaugos institucijų tarpusavio pasitikėjimas. Šis plataus masto teisės aktų paketas bus sukurtas per ateinančius kelerius metus siekiant Europos Sąjungoje nustatyti minimalias procesines teises baudžiamajame procese.

Pirmoji priemonė, kuria įtariamiesiems suteikiama teisė į vertimą raštu ir žodžiu, jau sulaukė politinio Parlamento ir Tarybos pritarimo ( IP/10/746). Kitos priemonės, kurias Komisija ketina pasiūlyti 2011 m., bus direktyva dėl teisės turėti gynėją irdėl teisės susisiekti su giminaičiais, darbdaviais ir konsulinėmis įstaigomis.

Daugiau informacijos

Teisingumo ir vidaus reikalų naujienų puslapis

Direktyvos dėl teisės į informaciją baudžiamajame procese pasiūlymo tekstą galima rasti adresu

Už teisingumą atsakingos Komisijos narės Viviane Reding interneto svetainė